德宏州委州政府近日出台了加快柠檬产业发展的意见。
 
　　为做强做大德宏州柠檬特色产业，促进德宏州经济社会又好又快发展，根据省政府柠檬产业专题会议纪要、德宏州农村工作会议和经济工作会议的计划安排以及州政协关于《德宏柠檬产业发展课题研究报告》的建议，德宏州委州政府出台了加快柠檬产业发展的意见。 

　　意见要求，各级党委、政府和有关部门要结合第三批学习实践活动，将发展壮大柠檬产业作为加快县域经济发展，解决“三农”问题的关键、调整产业结构的重点、促进区域协调发展的重要途径，采取强势拉动、高位推进的硬措施，充分调动群众发展生产的积极性、社会服务产业发展的主动性以及企业做强做大产业的创新性，努力实现德宏柠檬产业跨越式发展，为富民、富企、富州做出贡献。 

　　其指导思想是：坚持以科学发展观为指导，按照区域化发展布局，以专业化生产为重点，发展规模化生产基地；以企业化管理为核心，建立 “公司+基地+农户”的利益联结机制，做强龙头企业；以贸工农一体化经营为策略，坚持鲜销和加工并重，配套完善市场体系；推行标准化生产，建立质量检测、执法监督体系，实施绿色品牌和国际化竞争战略；以科技为支撑、政府为主导、企业为主体、社会同参与，产、学、研相结合，创新社会化服务体制和机制。力争在全州现有3万亩的基础上，通过基地样板的辐射到2018年德宏州种植面积达30万亩。 

　　为保障柠檬产业的顺利推进，决定成立德宏州柠檬产业发展协调领导小组和督查组，确定云南红瑞柠檬开发有限公司为德宏州柠檬产业化开发的龙头企业，主要职责与义务是把原料生产立为第一要务，多形式抓好原料生产基地建设；在扎实做好鲜果销售的基础上，抓好工业产品的精深加工；创新营销策略，抓好市场营销开发，扩大市场空间；抓好营销、企业管理和科技服务三支队伍建设；抓好新产品的研发和综合利用；严格按照项目资金管理规定，管好用好各种项目资金。 

　　意见要求德宏州各级各部门遵照“扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，积极帮助龙头企业解决好生产、经营和科研中遇到的各种困难问题和矛盾，使其在产业发展中真正发挥好主体作用。 

　　为加快基地建设，从2010年起按照计划新发展种植一亩柠檬，由德宏州柠檬产业发展协调领导小组组织有关部门和龙头企业验收合格后，无偿补助180元；给予有关科技人员和基层干部每亩40元（或20元）的奖励。 

　　在“自愿、公平、诚信”的原则下，龙头企业要与农户签定基地种植和鲜果收购合同，明确向农户承诺提供无偿或有偿优质种苗、无偿提供技术服务、肥料和农药补助，有偿扶持、贷款担保或贴息等。在最低保护价的基础上，龙头企业必须敞开收购农户的全部商品鲜果。对非合同协议户的商品鲜果，按照以质论价、随行就市的原则确保收购。 

　　为调动德宏州各县市发展柠檬生产的积极性和主动性，实行税收和工业产值跟着原料走的分配政策，按龙头企业收购各县市的原料数量比例，合理将税收和工业总产值分配、分解统计到相关县市。 

　　积极鼓励机关干部、事业单位专业技术人员参与柠檬产业开发，支持机关干部、事业单位专业技术人员参与投资入股或领办创办柠檬基地或专业合作社，实现社会资源的有效利用，推进柠檬产业快速发展。 

　　意见要求，各级各部门要按照“阳光政府”建设要求，积极引导和支持柠檬产业的发展，营造良好的产业发展环境；产业化开发领导小组会同龙头企业等成员单位积极做好产业发展规划，整合资源，统筹资金和项目安排，主动争取国家和省的倾斜支持，加强原料基地建设、产品精深加工以及产品营销市场开发等方面的扶持力度，尤其是林业部门要把柠檬基地建设纳入低效林改造工程重点计划；禁毒和商务部门申报境外替代种植项目时要将柠檬纳入其中；金融部门要加大对柠檬产业开发的信贷支持力度；财政部门要根据年度种植计划，足额安排扶持资金；发改委、农业、科技、水利、交通、经委等部门，要分别做好项目申报、基地建设、灌溉设施、植区道路、产品加工等事项的服务工作，并加大支持力度，逐步改善生产条件；组织、人事部门要适时选派机关干部到企业挂职，帮助解决企业发展中遇到的困难和问题；龙头企业要创造条件，成立小额信贷担保公司，专项扶持果农生产；加大招商引资和社会融资力度，通过多种形式不断拓宽投融资渠道，为产业加快发展提供充足的资金保障。